党的二十届三中（zhōng）全会《决定》提（tí）出，构（gòu）建促（cù）进专精（jīng）特新中小企业发展壮大（dà）机制。目（mù）前，我国已经涌（yǒng）现（xiàn）出（chū）专精特新中小（xiǎo）企（qǐ）业14.1万（wàn）家，专（zhuān）精特新“小巨人”企业（yè）1.46万家，这些企（qǐ）业（yè）在推进新型（xíng）工业化、发展新质（zhì）生产力中发挥了重要作用。政策如何引导（dǎo）中（zhōng）小企业提升创新能力（lì）？如何提升专精特（tè）新企业金（jīn）融（róng）服务（wù）质效（xiào）？记者采访（fǎng）了有关专家（jiā）。 

  更（gèng）好发挥（huī）财政资金（jīn）引导带（dài）动作用，激励企业创新    

     创新（xīn）是中小企（qǐ）业发（fā）展（zhǎn）的动力之源（yuán）。近年来，各地各部（bù）门（mén）不断强化（huà）优质中（zhōng）小（xiǎo）企业梯度培育，引导中（zhōng）小企业聚焦（jiāo）主业（yè）提升创新能（néng）力，走专精特新（xīn）发（fā）展道（dào）路。 “‘专精特新（xīn）’是指企业具有专业化、精细化、特色化、创新型的发（fā）展特征（zhēng），专精特（tè）新中（zhōng）小企业专注于（yú）细分市场、创新能力强、掌握一定核心技术、质量效益好。”赛迪顾问股份有限公司高级副总（zǒng）裁杨（yáng）东日表示，引导和推动企（qǐ）业（yè）专精特新发展有助于激发企业创新活（huó）力（lì），提升（shēng）产业链供应链稳定性和竞争力，加快构建现代化产业（yè）体系（xì）。 今年6月，工业和信息（xī）化部、财（cái）政部联合启动新一轮（lún）专精（jīng）特新（xīn）支持政（zhèng）策，首批（pī）通过（guò）中央财政支持1000多家重点“小（xiǎo）巨人”企业打（dǎ）造（zào）新动能、攻坚（jiān）新（xīn）技术、开发新产品（“三新”），强化产业（yè）链配套能力（“一强”）。 “此前，财政资金支持专精特新中小（xiǎo）企（qǐ）业（yè）的政策取得了（le）良好效（xiào）果（guǒ），今年新一轮财政资金奖补政策接续推出。”杨东日（rì）说，在奖补标准上，新政策拟沿用此前标准，即按照每（měi）家企业连续支持三年，每家（jiā）企业合计600万元测算（suàn）对地方的（de）奖补（bǔ）数额；在资金（jīn）使用上，奖（jiǎng）补资金总额（é）的95%以上由（yóu）省（shěng）级财政（zhèng）部门直接拨付（fù）到“小（xiǎo）巨人（rén）”企业，由企业围绕“三新”“一（yī）强”目标任务自主安排使用。 “这有利于发挥中央财（cái）政资（zī）金的引（yǐn）导（dǎo）和带动（dòng）作用，充分发挥（huī）地方（fāng）积极性和主动性，激（jī）励更（gèng）多专精（jīng）特新中小企业提高创新能力（lì）。”杨东日说。 面（miàn）向中小企（qǐ）业发布中试服务资源目录（lù），优先支持“小巨人”企业参（cān）与重点（diǎn）产品和重点（diǎn）工（gōng）艺的应用计划；实施专利（lì）产业化促进（jìn）中小企业成长（zhǎng）计（jì）划，为符合条（tiáo）件的专精（jīng）特（tè）新（xīn）中小企业提供（gòng）快速预审、确权等（děng）知识产权方面（miàn）的服（fú）务……政策“组（zǔ）合拳”持（chí）续发（fā）力，支持专精特新“小巨人”企业发挥引领（lǐng）作用，协（xié）同（tóng）推（tuī）进科技型中小企业培育（yù）。 “出（chū）台财政资金奖补、知识产权转化（huà）运用等政策，将更好解（jiě）决专精特新中（zhōng）小（xiǎo）企业（yè）在资金、技（jì）术、人才等（děng）方面面（miàn）临的现实问（wèn）题，降低企业科技（jì）创新成本，增强（qiáng）企（qǐ）业创新动力。”杨东日（rì）说。 

   提（tí）高金融服务适配性（xìng）、精准度，满足企业全（quán）周期融资需求    

     江（jiāng）苏推动银（yín）行业金融机构为专精特（tè）新企业量身定（dìng）制金（jīn）融服务方案，创新（xīn）知识产权质（zhì）押贷（dài）款等产品；湖（hú）南（nán）举办（bàn）专精特新中小企业“一月一链（liàn）”投融资对接会，为企业提（tí）供融资路演平台……引导更多企业走专精特（tè）新发（fā）展道路（lù），离不开（kāi）金融的有（yǒu）力（lì）支持。 “专精特新中小企业具有高技术投（tóu）入、轻资产的特点，对长期稳定（dìng）资（zī）金的需求较高。但这类企业技术（shù）开（kāi）发和成果转化前（qián）景存在不（bú）确定性，风险较（jiào）大，又（yòu）缺乏合（hé）格抵质押物，往（wǎng）往容易面临融资难（nán）题。”中国银行研（yán）究院高（gāo）级研究员王有鑫说。 结（jié）合企业的实（shí）际（jì）情（qíng）况，近年来专（zhuān）精特新企业金融（róng）服务的适配性、精（jīng）准（zhǔn）度不断提升。今年初，国家（jiā）金融监督管（guǎn）理总局发（fā）布通（tōng）知，提出“形成科技型（xíng）企业全生命（mìng）周期金（jīn）融服务”。今（jīn）年4月，中国人民银行（háng）联合（hé）科（kē）技部等部门设立5000亿元科（kē）技创新和技术（shù）改造再贷款，其中1000亿元额度专门（mén）用（yòng）于支持初（chū）创期、成长（zhǎng）期（qī）科（kē）技型中小企（qǐ）业（yè）首次贷款（kuǎn）。近期，工业和信息化部将联合证监（jiān）会（huì）推出第三批（pī）区域性股权（quán）市场“专精（jīng）特新（xīn）”专板，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道（dào）。 王有鑫表示（shì），结合专精特新中小企业的特点（diǎn）和发展生命（mìng）周期，金融（róng）机构（gòu）可设计有针对性（xìng）的金融产品，比如（rú）知识产（chǎn）权质押融（róng）资、应收账（zhàng）款质押贷款等，继续增加信（xìn）用贷款和中长（zhǎng）期（qī）贷款比例。为满足不同企业的融资需求（qiú），可以提供“商行+投行”“债（zhài）权+股权”“融资+融智”的（de）综（zōng）合化（huà）、全方位投融资（zī）服务。 企业科技创（chuàng）新（xīn）的风（fēng）险性较高，强化风险保障（zhàng）有利于增强企业的创新积极性。今年，首台（tái）（套（tào））重大技术装（zhuāng）备（bèi）首批次（cì）新材料保险补偿政策进一步（bù）完善，科技投资研发转化损失险（xiǎn）、专利实施（shī）失（shī）败费用损（sǔn）失险等特（tè）色产品（pǐn）逐（zhú）步落地（dì），更好护航专精特新企（qǐ）业成长壮大。 “面向专（zhuān）精特新中小企业，保险（xiǎn）业应（yīng）不断加大涵盖企业研（yán）发、生产、销售等各阶段（duàn）的专属保（bǎo）险（xiǎn）产品创（chuàng）新力度（dù），提升（shēng）知（zhī）识产权保险、专（zhuān）利险等特（tè）色保险（xiǎn）产品（pǐn）供给（gěi）水平，为专精特新中小企（qǐ）业创新发展提供更加全面的保障。”中国社会（huì）科学院保（bǎo）险与经济（jì）发展（zhǎn）研（yán）究中心副主任王（wáng）向楠说。 

   为专精特新（xīn）中小企业发展营造良好环（huán）境    

     今年7月（yuè），中国（guó）中小（xiǎo）企（qǐ）业服务网正（zhèng）式上线运行（háng），覆盖31个（gè）省级平台（tái）和169个地（市）平（píng）台，首次形成了全（quán）国性的中小企业服务平台网络。在线下，我国已建成1780多家中小企业公共服务机（jī）构。 “中（zhōng）小企业能办（bàn）大事，是（shì）推（tuī）动（dòng）创新（xīn）、促进就业、改善民生的重要力量，同时（shí），中小企业容易（yì）遇到资金、技术、人才等方面的困（kùn）难挑战。健全（quán）中小企业公共服（fú）务体系，有利于培育更多专精（jīng）特新中小（xiǎo）企业。”杨东（dōng）日说。 今（jīn）年（nián）以来，各地各（gè）部门接连出（chū）台措施助企（qǐ）帮扶。在人才政策方面，支持“小巨人”企业设立博（bó）士后（hòu）科研工作站、赋予高层（céng）次人才举荐权，支持专精（jīng）特新中小（xiǎo）企业试（shì）点开展（zhǎn）高级职称自（zì）主（zhǔ）评审。在营商环境方面，在降低制度性交易（yì）成本（běn）上加大力（lì）度，大力推进“高效办成（chéng）一件事”的（de）改革（gé）。在科技创新（xīn）方（fāng）面，推动专精特新中小（xiǎo）企业技（jì）术（shù）需求市场（chǎng）化流转（zhuǎn）、解决，深化实施专利导航（háng）、高价值专利培育、知识产权强企工程。 “要（yào）从拓展市场、引才（cái）育（yù）才（cái）、融资促（cù）进（jìn）、管（guǎn）理提升（shēng）等方面提（tí）高（gāo）涉企服务水（shuǐ）平，为专（zhuān）精特新中小企业发展营造良好环（huán）境（jìng），推进专精特新中小企业高质量发展。”杨东日（rì）说。   来源：人民日报 记（jì）者：葛孟超、屈（qū）信明（míng）