党的二十届三中全会（huì）《决定》提出，构（gòu）建（jiàn）促进专精（jīng）特新中小企业发展壮（zhuàng）大机制（zhì）。目前，我国（guó）已经（jīng）涌现（xiàn）出（chū）专精（jīng）特新中小企业14.1万家，专精特（tè）新（xīn）“小巨人”企业1.46万家，这些企业在推（tuī）进（jìn）新型工（gōng）业化、发展新质生产力中发挥了重要作用。政策如何引导中小企（qǐ）业提升创新能力？如何提（tí）升专精（jīng）特新企业金融服务质效？记者采访了有关专家。 

  更好发挥财政资金引导带（dài）动作用，激励（lì）企业（yè）创新    

     创新是中小企业发展的动力之源。近年来（lái），各地各部门不断强化优质（zhì）中小企业（yè）梯度（dù）培（péi）育，引导中小企业聚焦主业提（tí）升创新能（néng）力，走专（zhuān）精特新发展道（dào）路。 “‘专（zhuān）精特新’是指企业具有专业化、精细化、特色（sè）化（huà）、创新型的发展特征，专精特新（xīn）中小企业专注于细（xì）分市场、创新能力强、掌握一定核心（xīn）技术、质（zhì）量效益好。”赛迪（dí）顾问股份有限公（gōng）司高级副总裁杨东日表示，引（yǐn）导和推动企业（yè）专精（jīng）特新发展（zhǎn）有助于激发企业创新活力，提升（shēng）产业（yè）链供应链（liàn）稳定性和竞争力，加快构建（jiàn）现代化产业（yè）体系。 今年6月，工业和（hé）信息化部、财政部联（lián）合启动新一轮专精（jīng）特新支持政策，首批通过中央财（cái）政（zhèng）支（zhī）持1000多家重（chóng）点（diǎn）“小巨人”企业打造新（xīn）动能、攻坚（jiān）新技术、开发新产品（pǐn）（“三新”），强化产业链配套能力（“一强”）。 “此（cǐ）前（qián），财政资金支持专（zhuān）精（jīng）特新中小企业的政策取得了良好效（xiào）果（guǒ），今年（nián）新一（yī）轮财政资金奖（jiǎng）补政策接续推出。”杨东日（rì）说（shuō），在奖补（bǔ）标准上（shàng），新政（zhèng）策拟（nǐ）沿用此前标准，即按（àn）照每家企业连续（xù）支持三（sān）年，每家企业合计600万元测算对地方的奖补数额（é）；在资金（jīn）使用（yòng）上，奖补资金总额的95%以上由省级财政（zhèng）部门直（zhí）接拨付（fù）到“小巨（jù）人”企业，由企业围绕“三新”“一强”目标任务自主安排（pái）使用。 “这有（yǒu）利（lì）于发挥中央财政资（zī）金（jīn）的引导和带（dài）动作（zuò）用，充分（fèn）发（fā）挥地方积极（jí）性（xìng）和主（zhǔ）动性，激励更多专精特新中小企业提高创新能力（lì）。”杨东（dōng）日说。 面向中小企业发布中（zhōng）试（shì）服务资源目录，优先支（zhī）持“小（xiǎo）巨人”企业参与重点（diǎn）产品和重点工（gōng）艺的应用计划；实施（shī）专（zhuān）利产（chǎn）业化促（cù）进中小企业成长（zhǎng）计（jì）划，为符合条件（jiàn）的（de）专精（jīng）特新中小企业提供快速（sù）预审、确权（quán）等知识（shí）产权方面的服务……政策“组合拳”持续发力，支持专（zhuān）精特新“小（xiǎo）巨人”企业发（fā）挥引（yǐn）领（lǐng）作用，协同推进科技型中（zhōng）小企业培（péi）育。 “出台财（cái）政资（zī）金奖补、知识产权转化（huà）运用等政策，将更好解决专精（jīng）特新中小（xiǎo）企（qǐ）业在资金（jīn）、技术、人（rén）才等方面面（miàn）临的现实问题，降低企业科技（jì）创新成（chéng）本，增强企业（yè）创新动力（lì）。”杨（yáng）东日说。 

   提（tí）高金融服务适配性、精准（zhǔn）度（dù），满足企业全周期融资需求    

     江苏推动银行业金融机构为专精特新企业（yè）量身定制金融服（fú）务方案，创（chuàng）新（xīn）知识产权质押贷款等产品；湖南举（jǔ）办专精特新中小企业“一（yī）月一（yī）链”投融资对接会，为企业提供（gòng）融资路演平台……引导（dǎo）更多企业走专精（jīng）特新（xīn）发展（zhǎn）道路，离不开金融的有（yǒu）力（lì）支持。 “专（zhuān）精特新中（zhōng）小企业（yè）具（jù）有高技（jì）术投（tóu）入、轻资产的特点，对长期稳（wěn）定资金（jīn）的（de）需求较高。但这类企业技（jì）术开发和成果（guǒ）转化前景存在不确定性，风险较大，又缺乏（fá）合格抵（dǐ）质（zhì）押物，往（wǎng）往（wǎng）容易（yì）面临融资难（nán）题。”中（zhōng）国银行研究院（yuàn）高级研（yán）究（jiū）员王（wáng）有鑫说。 结合企业的实（shí）际情况，近年来专精特新企业金（jīn）融服务的适配（pèi）性、精准（zhǔn）度不断提升。今年初，国（guó）家金融监（jiān）督管理总局（jú）发（fā）布通知，提出“形成科技型企（qǐ）业全生命周期金融服务”。今年4月，中国人民银行联合科技部等部门设立（lì）5000亿（yì）元科技创新（xīn）和技术改（gǎi）造再贷款，其中（zhōng）1000亿元（yuán）额度（dù）专（zhuān）门（mén）用于支持初创期、成长（zhǎng）期科技（jì）型（xíng）中小企业首次贷款。近期，工业和信息（xī）化部将联合证监会（huì）推（tuī）出第（dì）三批区域性股权市场“专精特新（xīn）”专板，进一步畅通专精特（tè）新中小企业（yè）资（zī）本市场融资渠道。 王有鑫表示，结合专（zhuān）精特新（xīn）中小企业的特点和发展生命（mìng）周期，金（jīn）融（róng）机构（gòu）可设计（jì）有针对性（xìng）的金融产品，比如知识（shí）产权质押融资、应收账款质押贷款等，继续（xù）增加（jiā）信用贷款（kuǎn）和（hé）中长期贷款比例。为满足不同企业的融资需（xū）求，可以提供“商行+投行（háng）”“债权+股权”“融资+融智”的综合化（huà）、全方位（wèi）投融资（zī）服（fú）务（wù）。 企业科技创新（xīn）的风险性较高，强化风险保障（zhàng）有（yǒu）利于增强企（qǐ）业的创新积极性。今年，首台（套）重大（dà）技（jì）术装（zhuāng）备首批次新材料保险（xiǎn）补偿政策进（jìn）一步完善，科技（jì）投资研发转化损失（shī）险、专利（lì）实施失败费用损失险等特色产品（pǐn）逐步（bù）落地（dì），更（gèng）好护航专精（jīng）特新（xīn）企业成长壮大。 “面向专精（jīng）特新中小企业，保险（xiǎn）业应不断加大涵（hán）盖企业研发（fā）、生产（chǎn）、销售等（děng）各阶段的专属保险产品创新力度，提升知识产权保险、专利险等特色保险产（chǎn）品供给（gěi）水平，为专精特新（xīn）中小企业创新发展提供更加全面的保障。”中国社会科学院保险与经（jīng）济（jì）发（fā）展研究中心副主任王向楠说。 

   为专精特新中小（xiǎo）企（qǐ）业发展营造良好（hǎo）环境    

     今（jīn）年（nián）7月，中国中小企业服务网正式（shì）上（shàng）线运行（háng），覆盖31个省（shěng）级平（píng）台（tái）和169个地（市）平（píng）台，首次（cì）形（xíng）成（chéng）了全国性（xìng）的中（zhōng）小企业服务平台（tái）网络。在线下，我国已建成1780多家中小企（qǐ）业公共服务机构。 “中小企业（yè）能办大事，是（shì）推动创新、促进（jìn）就业、改善民生的重要力（lì）量，同时，中小企（qǐ）业容易遇到资（zī）金、技术、人（rén）才等方面（miàn）的困（kùn）难挑战。健全中小企业公共服务体系，有利于培育更多专精特新（xīn）中（zhōng）小企（qǐ）业。”杨东日说。 今年以来，各（gè）地各部（bù）门接连出台措施助企帮扶。在人才（cái）政策方面，支（zhī）持“小巨人”企业设立博（bó）士后科研工（gōng）作站、赋（fù）予高层次人才（cái）举荐权，支（zhī）持专精特（tè）新中小企业试点开展高级职称自主评审。在营商（shāng）环境（jìng）方（fāng）面，在（zài）降低制（zhì）度性交易成本上加大力（lì）度，大力推进“高效办成一件事”的改革。在科（kē）技创新方面，推动专精特（tè）新中小企业技术需求市（shì）场化流转（zhuǎn）、解决，深化（huà）实施专（zhuān）利导航（háng）、高价值专利培育、知识产权强企工程。 “要从拓展市场（chǎng）、引才育才、融（róng）资（zī）促进（jìn）、管理提升等方面（miàn）提高涉企服务水平，为专精特新中小企业发展营造良（liáng）好环境，推进专精特（tè）新中小企业高质量（liàng）发展。”杨东日说。   来源：人民日（rì）报 记者：葛（gě）孟超、屈信明